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重大项目密集开工释放哪些信号?挖新兴消费潜力 促民间投资活力

2021-01-13 19:33分类:农业经济 阅读:

 

  新年伊始,多地发力稳投资,一批重大项目进入了密集开工期。

  1月4日,新年首个工作日,上海64个重大项目集中开工,涵盖集成电路、生物医药、人工智能、在线新经济、航空航天及租赁住房、污水处理等多个领域,总投资超2700亿元;

  同一天,河南郑州首批209个亿元以上重大项目同时开工,项目紧扣黄河流域生态保护和高质量发展、产业转型升级、新型基础设施、社会民生等重点领域,总投资达1381.1亿元。

  记者梳理资料发现,除上海郑州外,陕西咸阳湖北荆州四川宜宾湖南长沙广东中山等地都迎来了重大项目的集中开工。

  “这些重大项目既有基础设施领域补短板项目,又有产业发展领域强弱项、锻长板项目,还有民生发展和生态环保项目,体现了构建新发展格局的新要求,顺应了人民群众对美好生活的新需要。”中国宏观经济研究院投资所体制政策室主任吴亚平说。

  专项债券带动有效投资

  新冠肺炎疫情大考之下,中国经济之所以表现出足够韧性,重大项目功不可没。2020年以来,在新发展理念指引下,各地深入实施一批重大项目、重大工程,目前已初见成效。

  以上海为例,本次集中开工的64个重大项目,有三分之二是在2020年3月31日上海市重大产业集中签约活动上的签约项目,实现了当年签约、当年落地。在加快构建新发展格局的背景下,这批重大项目的率先“起跑”,有望为上海“十四五”高质量开局注入强大动力。

  事实上,重大项目是经济发展的“加速器”,加快重大项目建设、扩大高质量投资,一直是各地稳增长的关键抓手之一。在这个过程中,专项债券发挥了积极的引导作用。

  据介绍,为应对外部环境变化及新冠肺炎疫情带来的冲击,2020年我国新增地方政府专项债券3.75万亿元,较2019年增加1.6万亿元,同时提高了专项债券可用作项目资本金的比例,重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,以及地方公共卫生和防疫体系建设等。

  “从实际效果看,专项债券发行带动了各地增加有效投资,支持了补短板、扩内需的需要,对维护产业链供应链平稳运行,统筹推进疫情防控和经济社会发展,起到了积极的促进作用。”吴亚平说。

  吴亚平表示,从近期各地开工的重大项目看,基本延续了此前的政策导向。2021年是“十四五”开局之年,稳投资将更加聚焦优化投资结构,更加强调在补短板、强弱项、惠民生等领域发力,这也将在各地的重大项目建设中得以体现。

  着力挖掘新兴消费潜力

  “在构建新发展格局的要求下,今年我国将着力提升供给体系质量,切实加强需求侧管理,牢牢把握扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系。”国家发展改革委副主任宁吉喆此前在接受经济日报记者专访时说。事实上,上述部署为2021年扩大有效投资、加快重大项目建设指明了方向。

  据介绍,在提升供给体系质量方面,我国将从构建创新体系入手,在自主安全产业链供应链打造、关键核心技术攻关、国家战略性新兴产业集群发展以及粮食安全、现代种业提升、黑土地保护等领域启动一批重大项目建设,以尽快解决一批“卡脖子”问题。

  “比如产业链作为2021年政策关键词之一,在发改委、工信部、科技部等多个部委工作部署中均有所提及,围绕产业基础高级化、产业链现代化, 杭州旅游网,加快新一代信息技术与制造业深度融合,打造新型产业链等领域,将成为今年稳投资的重要着力点。”吴亚平说。

  在切实加强需求侧管理方面,我国将着力挖掘新兴消费潜力,围绕“两新一重”扩大有效投资,系统布局新型基础设施,全面推进城镇老旧小区改造,加快川藏铁路、西部陆海新通道等重大交通项目建设,实施国家水网骨干工程,加快推进跨流域跨区域重大引水调水等150项重大水利工程建设。

  “2021年将重点围绕新型消费、区域消费中心建设、农村消费、消费供给等方向,推出一系列具有针对性的举措。比如,在挖掘新兴消费潜力方面,将制定出台《加快培育新型消费实施方案》等。”宁吉喆表示。

  深改激发民间投资活力

  重大项目建设一头连着经济发展,一头连着民生保障,是调结构促转型、打基础增后劲的重要抓手。国家发展改革委新闻发言人孟玮表示,2021年将继续推进落实补短板、稳投资各项重点任务,在储备实施一批补短板重大项目的同时,集中力量加大对重大战略和重大工程的投入力度,不断深化相关改革,激发民间投资活力。

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